經黨中心批准，中共中心組織部2023年12月25日在京召開抓黨建促村落復興推動會。會議指出，要深刻進修貫徹習近平新時期中國特點社會主義思惟特殊是關于黨的扶植的主要思惟，貫徹落實黨中心關于推動村落周全復興的決議計劃安排，進修應用“萬萬工程”經歷，保持和成長新時期“楓橋經歷”，落實“四下下層”軌制，扎扎實實做好抓黨建促村落復興任務，為加速農業鄉村古代化、更好推動中國式古代化扶植供給剛強組織包管。明天摘要刊發會議講話。
——編者
強化五級書記義務
深刻推動抓黨建促村落周全復興
黑龍江省委組織部
黑龍江作為產糧年夜省，在推動村落周全復興、加速農業鄉村古代化中肩負著保護國度食糧平安的重擔。2023年9月，習近平總書記在黑龍江省哈爾濱市掌管召開新時期推進西南周全復興座談會并頒發主要講話指出，加大力度黨的引導和黨的扶植，是西南周全復興的最基礎包管。
我們深刻進修貫徹習近平總書記主要唆使精力，依照中心組織部和省委請求，保持強化五級書記抓黨建促村落復興，以黨建義務落實推進村落周全復興義務落地。
周全體系明責，實在推進知責于心。省委保持年夜抓下層光鮮導向，省委書記帶頭包聯縣村落，牽頭推進抓黨建促村落復興任務，帶動各級黨委書記知責明責、擔責盡責。一是加大力度安排明責。省委出臺抓黨建促村落復興30條詳細辦法，明白義務分工。每年召開黨的扶植引導小組會議、下層黨建任務重點義務推動會，持續6年召開全省成長強大村級所有人全體經濟現場會，強化組織推進。二是細化清單明責。省委每年印發黨建任務要點，明白各級黨委書記抓黨建重點事項。省委組織部印發縣級黨委抓鄉促村義務清單，明白縣委書記25項職義務務，重點領導推動村黨組織帶頭人步隊扶植、成長強大村級所有人全體經濟、黨建引領村落管理等，研討處理凸起題目。主題教導中，抓實實際進修中間組進修、“第一議題”等，推進各級黨委書記包聯領導下層黨組織。三是常常提示明責。把抓黨建促村落復興作為交心說話主要內在的事務，保持省委書記、組織部部長與市縣黨委書記任職說話必談，省市縣黨委書記到下層調研時必談，市縣黨委書記年度考察時必談，強化第一義務人認識。
從嚴考評督責，實在推進擔責于身。逐級樹立引導義務、任務推動、督導檢討、考察評價的閉環落實系統，不竭深化書記抓、抓書記、一級抓一級、層層抓落實的任務機制。一是常態下沉嚴督導。弘揚“四下下層”精良傳統，省委組織部組建專班，每季度下下層展開“四不兩直”隨機調研，每年跑全省1/3的村，帶動市縣組織部分沉下往。二是擂臺交鋒亮實績。展開市縣鄉黨委書記抓黨建促村落復興“擂臺賽”，省委組織部每半年召開錄像推動會，組織縣委書記報告請示交通，促動書記攻堅克難。三是強化考察樹導向。把抓黨建促村落復興歸入村落復興實績考察、引導班子年度考察和目的考察，作為市縣鄉黨委書記抓下層黨建述職評斷考察必述必評內在的事務，考察成果作為選拔應用、評先選優的主要參考。
保持賦能強責，實在推進履責于行。立異本質晉陞、鼓勵保證和減負增效辦法。一是抓實培訓提才能。省市縣聯動、一向究竟展開村落復興專題培訓，省級直接抓鄉鎮黨委書記任職培訓，經由過程錄像方法，持續6年全籠罩培訓村黨組織書記，帶動市縣兩級每年全員輪訓村落干部。二是鼓勵擔負添動力。以縣為單元，一屆任期內面向優良村黨組織書記集中展開2次鄉鎮工作編制專項僱用和報答待遇提標。每年選樹一批村落復興擔負作為村黨組織書記，帶動比學趕超。三是松綁減負增活氣。深化“強鄉賦能”改造，省級明白鄉鎮權責清單，周全清算村級機制牌子和證實事項，細化減負事項，對村落兩級參會、迎檢等情形“一月一研判”，推進村落黨組織書記輕裝上陣，集中精神抓落實。
經由過程強化五級書記抓黨建促村落復興，全省高低推動村落周全復興義務壓得更緊、義務落得更實，下層基本加倍堅固。在村落復興主疆場，鄉村下層黨組織率領黨員群眾以成長古代化年夜農業為主攻標的目的，扎實推進強村富平易近、配合富饒，全省食糧作物蒔植面積2.2億畝以上、占全國的12.4%，總產量到達1557.64億斤、完成“二十連豐”，培養農人一起配合社、家庭農場等新型運營主體15.3萬個、農業社會化辦事組織3.77萬家，所有人全體經濟支出20萬元以上的村到達89.7%，鄉村生孩子生涯前提連續改良，村落復興在龍江年夜地不竭獲得新成效。
保持年夜抓下層
穩固脫貧攻堅結果推動村落周全復興
云南省委組織部
云南有27個國度村落復興重點幫扶縣，防返貧、抓連接、促復興義務重、義務年夜。全省各級黨組織和組織部分牢牢記住習近平總書記“脫貧只是第一個步驟，更好的日子還在后頭”的殷殷囑托，深刻推動抓黨建促村落復興、連續用力強基固本，為穩固拓展脫貧攻堅結果、推動村落周全復興供給剛強組織保證。
周全體系強下層，碉堡在一線筑牢。省委出臺下層黨建高東西的品質成長5年舉動打算和抓黨建促村落復興“十四五”計劃，以抓書記、優步隊、強保證為重點，出力把下層黨組織建好、建強。一是鼎力優化晉陞頭雁步隊。推進縣鄉黨委每年綜合剖析、選優配強，持續4年展開學歷、才能程度“雙晉陞”舉動，組織4.5萬名村干部接收本專迷信歷教導，今朝村黨組織書記均勻年紀44歲，年夜專以上學歷的占48.6%。會同紀檢監察等部分周全實行村級事務陽光工程，構建常態化、平面式、全方位的村干部監視束縛機制。二是充足激起黨員活力活氣。持續5年組織“萬名黨員進黨校”培訓，完成對105萬鄉村黨員每人兩輪以上培訓。在鄉鎮樹立“青年人才黨支部”，聯絡接觸支撐12.3萬名外出務工職員、高校結業生、服役甲士等返鄉創業，從中成長黨員1.1萬余名，黨員帶頭致富、率領致富才能顯明加強。三是周全夯實下層基本保證。和諧省財務廳出臺支撐下層組織扶植12條辦法，全力保證村干部報答、村級組織運轉、黨員教導培訓、所有人全體經濟項目實行等。連續推動為下層松綁減負、優化任務機制，制訂鄉鎮86項權柄基礎目次，摸索履行村級組織“年夜職位制”，讓下層干部輕裝上陣。
推進干手下下層，氣力在一線會聚。壓實五級書記抓村落復興義務，弘揚“四下下層”精良傳統，推進人往下層走、事在下層干、題目在下層處理。一是推進各級干手下鄉進村。省委書記帶頭深刻一線查詢拜訪研討、現場辦公，示范帶動省級引導掛縣包鄉帶村，市縣黨委書記和組織部部長落實“三個走遍”請求，鄉鎮引導班子全員走村進戶、包村聯戶。二是遴派駐村氣力精準幫扶。向脫貧村、易地搬家新成立的村（社區）、黨組織脆弱散漫村全籠罩遴派駐村第一書記和任務隊員2.7萬余名，聚焦“三區三州”、邊境平易近族重點地域增派幫扶氣力。三是回引各類人才共建故鄉。全省同一安排實行村落復興“生力軍”打算，組織2萬余名“兩新”組織黨員、縣鄉農技人才結春聯系1萬余個重點村，實行5000多個“興村”項目。激勵下層黨組織采取樹立在外人才庫、發送建議書、召開懇談會等方法，領導本鄉外鄉人才返鄉介入村落計劃編制、開辦領辦新型運營主體、供給市場信息辦事等，為村落復興注進新活氣新動能。
感化施展在下層，成效在一線浮現。充足施展下層黨組織和黨員感化，讓各族群眾生涯加倍幸福安康。一是“補短板”穩固脫貧攻堅結果。推進鄉村黨員干部落實易返貧致貧生齒疾速發明和呼應機制，把全省監測戶實時篩查出來、精準幫扶，筑牢防返貧底線。連續展開黨組織引領財產成長、轉移失業、易地扶貧搬家后續幫扶晉陞工程，5年累計投進省級財務資金15.1億元攙扶強大村級所有人全體經濟、村均運營性支出達24萬元，無力帶動脫貧群眾連續增收。二是“筑齊心”增進平易近族連合提高。用黨的政策宣揚群眾、用愛國故事感化群眾、用身邊典範領導群眾、用風俗運動連合群眾，深化各族群眾來往交通融合，鑄牢中華平易近族配合體認識。全省13個州市、44個縣創立成為國度級平易近族連合提高示范市縣。三是“促善治”夯實穩邊固邊基本。充足施展邊疆鄉鎮“黨政軍警平易近”結合批示中間感化，兼顧有關方面配合抓好組織扶植、巡查巡防、應急處突等任務。推進國有企業黨組織與374個抵邊村黨組織結對共建，選樹“云嶺前鋒強邊固防示范村”，以黨建強引領邊疆地域財產興、周遭的狀況美、生涯好。
摸索推動黨建引領村落網格化管理
精準化精緻化聯絡接觸辦事群眾
福建省莆田市委
莆田市地處福建沿海中部，依山面海，鄉村常住生齒115萬、鄉村黨員8.1萬人。近年來，我們當真進修貫徹習近平總書記關于黨的扶植的主要思惟，依照中心組織部和福建省委請求，以落實網格化治理和辦事為切進點，出力在黨建引領村落管理上破題、深化、增效，打造佈滿活氣、協調有序的善治村落。
買通管理末梢，緊密織網。外行政村范圍外科學劃分網格，進一個步驟周密村黨組織系統。一是綜合設置“一張網”。兼顧斟酌辦事半徑、棲身形狀等原因，以村平易近小組或天然村為基本劃分網格，對此中已社區化集居的按樓棟單位劃分，同步將黨小組建在網格上，把黨組織任務觸角一向延長到農戶、一起配合社等新型運營主體，縱向究竟、橫向到邊。二是氣力擰成“一股繩”。強化村黨組織引導感化，由村干部或村平易近小組長擔負網格長，每名網格員聯絡接觸10戶擺佈農戶，使群眾有事隨時都能找到黨組織、見到村干部和黨員。三是運轉機制“一體化”。全市同一構建市級兼顧批示、縣區催促問效、鎮街打點落實、村居談判處理、網格搜集上報的任務系統，構成管理事項匯集、研判、交辦、跟蹤、督辦、反應、評價七步閉環任務流程。充足施展網格前哨探頭感化，做好政策宣揚、平易近情摸排、信息上報、便平易近辦事等任務。
兼顧管理資本，賦能強網。下鼎力氣推進資本治理辦事下沉，做強鄉鎮、做實村居、做精網格。一是干手下沉帶動。弘揚“四下下層”精良傳統，市縣兩級引導班子成員每人掛點1個村，鄉鎮引導班子成員包村聯網格，常常沉下往，到群眾中清楚情形、聽取看法。深化機關與下層結對共建，持久派駐干手下沉鎮村，落實管理義務、化解牴觸膠葛。二是強化保證推進。市縣財務整合夥金，為網格化管理供給2.15億元專項經費。每季度、每年度評選優良網格員，予以嘉獎。進級136個村級黨群辦事中間、延長扶植560個網格黨群辦事站，打造“15分鐘黨群辦事圈”。鼎力為下層減負，市級層面樹立網格事項清單及準進機制，明白行政性、法律性、專門研究性較強的任務不得歸入網格。三是數據貫穿互動。建成下層管理年夜數據平臺，整合匯集來自52個部分、120多個信息體系的66億條數據，并切分到響應鎮街、村居、網格。
激起管理活氣，有用用網。小暗語處理年夜題目，“小網格”撬動“年夜管理”，將不竭晉陞的管理效能轉化為成長動能。一是促精緻辦事。2023年以來，網格員為群眾代辦便平易近辦事4.1萬次，主題教導中集中處理群眾急難愁盼題目1300多個。年夜數包養平臺推舉據平臺運轉一年多來，處置群眾訴求96萬個。二是促應急增效。在防汛救災、疫情防控等急難險重任務中，依托網格敏捷呼應，第一時光做到下情下達、下情上達，組織發動群眾防災救災。三是促復興成長。經由過程網格展開深刻細致的群眾任務，越來越多的人才被發明并介入到村落復興中來。鎮、村應用年夜數據平臺直不雅展示要素天賦、成長上風，精準對接內部資本，營商周遭的狀況公然通明、不竭優化。2022年，全市鄉村居平易近人均可安排支出增加8%、城鄉居平易近人均支出比減少到1.89∶1。
健全選育管用全鏈條機制
鼎力建強村黨組織書記步隊
浙江省湖州市安吉縣委
湖州市安吉縣地處浙江東南部，全縣168個行政村，“七山一水兩分田”，是典範的山區包養網縣。近年來，我們深刻進修貫徹習近平總書記主要唆使包養網精力，堅固建立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深化“導師幫帶制”，一直把村黨組織書記步隊扶植作為抓黨建促村落復興的重中之重，出力鑄造政治過硬、本事過硬、風格過硬的村落復興“領頭雁”。
體系策劃推動，把村黨組織書記步隊扶植的義務扛在肩上抓在手上。保持書記抓、抓書記，縣鄉聯動、齊抓共管。一是一任接著一任抓。縣委把建強村黨組織書記步隊作為一件年夜事，每5年制定1個舉動打算，縣委常委會每年停止1次專題剖析，縣委書記每季度掌管召開1次村黨組織書記任務交通會。2023年，以主題教包養育為契機，實行新時期“領雁工程”，進一個步驟提出12條舉動。二是保持包鄉走村抓。樹立縣級引導包鄉走村、鄉鎮干部包村聯戶機制，縣四套班子成員對考察排名后20%的村“一對一”聯絡接觸。三是嚴厲存案審核抓。對擬任村黨組織書記由縣委組織部部務會研討，集中換屆時由縣委常委會研討；縣鄉黨委跟蹤把握村黨組織書記情形，每年展開綜合剖析，對不堪任不失職的實時調劑。
健全閉環機制，把村黨組織書記步隊扶植的任務落實到選育管用上。一是選優配強機制。保持把政治本準放在首位，鼎力提拔優良村黨組織書記，構成優良人才回引、后備氣力儲蓄、實行錘煉考核、縣鄉擇優比選的選配機制。二是培訓提能機制。在省市調訓基本上，每年設定村黨組織書記在縣委黨校集中輪訓。2023年，組織一切村黨組織書記餐與加入中心組織部舉行的全國錄像培訓班。持續18年展開“導師幫帶制”，老中青傳幫帶，晉陞步隊群眾任務才能。三是嚴管厚愛機制。強化村黨組織書記治理監視，嚴厲履行村級嚴重事項決議計劃“四議兩公然”，推進村務監視委員會與村監察聯絡站有用連接，完成一屆任期內梭巡和審計全籠罩。強化鼓勵保證，每年由財務拿出專項資金用于村黨群辦事中間扶植晉陞。
凸起干事擔事，把村黨組織書記步隊扶植的成效表現到村落復興結果上。一是繚繞強村富平易近“跑馬比拼”。建立強村富平易近指數榜，每年對一切村停止排名，推進村黨組織書記率領黨員群眾成長特點財產。全縣村均所有人全體經濟運營性支出衝破250萬元，城鄉居平易近人均支出比減少到1.63∶1。二是聚焦村落善治示范引領。推進村黨組織書記率領黨員群眾介入渣滓不落地、污水零直排、茅廁創星級等周遭的狀況整治。三是凸起黨群齊心平易近呼我為。常態化展開“百名書記訪萬戶”運動，實時處理群眾急難愁盼題目。以黨組織為主渠道，整合醫療、養老、托幼等平易近生辦事資本，村黨組織書記率領村干部、黨員展開便平易近代辦辦事，群眾足不出村就能打點140多個事項。
充足施展下層基本感化
果斷扛起推動村落周全復興義務
安徽省蕪湖市灣沚區花橋鎮黨委
花橋鎮位于安徽蕪湖市台灣東邊，面積102.5平方公里，有12個村（社區），生齒3.95萬、黨員1508人。2023年中國農人豐產節全國主場運動在花橋鎮舉行，對我們是很年夜的鼓舞。我們將持續周全深刻進修貫徹習近平新時期中國特點社會主義思惟，抓好黨建促村落復興。
打鐵還需本身硬，緊抓黨委扶植不放松。一是周全進修提能。把進修習近平新時期中國特點社會主義思惟作為黨委扶植的“甲等年夜事”并貫串一直，經由過程黨委中間組進修、“第一議題”軌制保持進修。二是周全承接擴能。優化內設機構設置，成立綜合行政法律年夜隊，承接下級賦權事項，做到一支步隊管法律。建立黨建辦，鎮機關依照農業鄉村、經濟成長和綜合治理分設3個支部，由班子成員擔負支部書記，增進黨建與營業深度融會、同頻共振。
買通“最后一公里”，年夜抓戰斗碉堡不搖動。一是選優配強書記。今朝，村黨組織書記均勻年紀45.2歲，所有的為年夜專以上學歷，均完成“一肩挑”。每年組織展開培訓，2023年組織村黨組織書記餐與加入中心組織部舉行的全國錄像培訓班。二是強化村務把關。每村設定1名鎮班子成員、1名黨建領導員包保聯絡接觸，領導把關村級嚴重事項決議計劃、年夜額資金應用、惠平易近政策落實，抓實黨組織生涯軌制、聯絡接觸成長黨員等。抓細村干部日常治理監視，對一些苗頭性偏向性題目常常咬耳扯袖。三是強化賦能。落實下級保證資金，鎮本級每年再支撐各村2個基本舉措措施項目，單個補貼不低于20萬元。為每村裝備農技參謀、法令參謀、村落扶植參謀各1名，激勵強人返鄉創業。
打造村落新面孔，狠抓義務落實不懶惰。一是特別謀成長。深刻推動黨組織領辦一起配合社，成長鮮桃蒔植、魚蟹養殖等財產，帶動1.1萬名村平易近增收致富。今朝全鎮村均所有人全體經濟運營性收益到達120萬元，農人人均可安排支出3.2萬元。二是精準優辦事。依托鎮村黨群辦事中間設置13個代辦辦事點，履行“一站式”辦事、“一門式”打點。組織鎮村黨員干部對低保戶、五保戶、防返貧監測戶、沉痾殘疾、留守白叟和兒童等重點人群結對幫扶，村村建有養老辦事站。三是精緻抓管理。推動黨建引領網格化管理，外行政村范圍內，以村平易近小組為單元劃分264個網格，兼顧黨的扶植、社會保證、綜合管理等任務，完成“多網合一”，依托網格搜集訴求、化解牴觸。組織群眾深刻展開人居周遭的狀況整治，全域推動漂亮花圃扶植。以黨建引領建好信譽村，弘揚文明新風氣。
夯實筑牢村黨組織戰斗碉堡
推進配合富饒扶植漂亮村落
四川省阿壩躲族羌族自治州小金縣達維鎮冒水村黨支部
冒水村是一個以躲族群眾為主的川東南高原脫貧村，有8.9平方公里，生齒400人、黨員19名。2022年6月，習近平總書記在四川省眉山市東坡區太和鎮永豐村考核調研誇大，要把黨的下層組織扶植好，連合率領同鄉們脫貧之后接續推動村落復興。村黨支部牢牢記住囑托，率領全村黨員群眾一直感黨恩、聽黨話、跟黨走，在村落復興途徑上心往一處想、勁往一處使，奮利巴日子過得越來越紅火。
把下層黨組織建好、建強。一是學好新思惟。村班子成員帶頭，深刻進修懂得習近平新時期中國特點社會主義思惟，到田間地頭、老蒼生身邊展開宣講。第二批主題教導展開以來，黨支部經由過程“三會一課”加大力度集中進修會商，推進新思惟在村落一線落地生根。二是傳承白色基因。與附近白色村聯學、聯建、聯享白色資本，組織黨員重走雪山紅路、重溫進黨誓詞。摸索展開黨員政治本質“思惟體檢”，周全奉行黨員許諾、亮諾、踐諾軌制，讓白色基因代代相傳。三是當好帶頭人。保持抓班子帶步隊，近年往返引了1名90后進進班子、培育2名后備干部生長提高、引領16名骨干黨員帶頭致富，樹立集中進修、輪番參訓等軌制。
隨機應變培養上風財產。一是選準好財產。顛末多省實地考核和引種試種，培養出高品德玫瑰種類。今朝，已成長玫瑰蒔植1.5萬畝、年產量1460噸，產值5000萬元。二是延長財產鏈。保持一、二、三財產融會成長，高深加工玫瑰茶、精油等系列產物，開闢衍生孩子品，鼎力成長村落平易近宿和不雅光游玩。三是展就共富路。摸索立異“支部+農戶”的成長形式，帶動全縣13個鄉鎮46個村3300余戶蒔植玫瑰，戶均增收5000余元。同時包養網心得，經由過程盤活閑置資本、進股財產等方法，推進村級所有人全體經濟支出翻了幾番。
打造宜居宜業和美家園。一是凸起風俗風情“建”。兼顧用好各類政策幫扶資金，安身風俗特點特別編制村落計劃，緊貼基本舉措措施、公共辦事、人居周遭的狀況等現實加速村落扶植。二是著眼熟態漂亮“護”。樹立常態化生態管護、巡山防火等軌制機制，像維護眼睛一樣維護生態周遭的狀況。三是繚繞鄉風文明“治”。保持黨建引領，打造“家門口”便平易近辦事綜合體，構建“總戶長+戶長+包聯戶”村落管理系統，成立“創業強人+返鄉青年”參事會，選樹“嗯德拉”（躲語“好得很”）家庭，以文明新風引領各族同胞在新時期新征程和統一家、向美前行。