早在2014年，湖北省沙洋縣結合土地確權登記頒證、推行“土地按戶連片耕種”，探索解決農戶承包土地分散化、細碎化問題，受到關注。2016年、2017年的中央一號檔將土地按戶連片耕種寫入其中。
這幾年，沙洋縣以發展村級集體經濟為抓手，繼續創新農村土地經營新模式，探索解決農民外出務工後，留守老人種田難、冬閒田無人耕種等問題。村級股份經濟合作社這一新型經營主體活躍起來、壯大起來。
“發展壯大村級集體經濟，是新時代黨員幹部敢於擔當作為、為民辦實事的重要抓手；是實現共同富裕，建好農村利益聯結機制的必要因素，是全面實施鄉村振興戰略的重要一環。”沙洋縣委書記陳威說。
在沙洋縣，聚焦新時代鄉村發展與振興，瞄準一個“共同富裕”目標，穩慎處理“統”與“分”二字關係，圍繞農村“三塊地”做好文章，不斷探索多種經營發展模式。
去“空殼化”，從盤活資源做起
沙洋縣委常委、副縣長李俊怡認為，村級集體經濟狀況歷來參差不齊，在發展壯大過程中，必須結合資源條件與自身特點，堅持實事求是；在鞏固“三資”清理成果基礎上，探索村集體自主經營模式，加強對不同類型村組微觀經濟活動的指導。
截至2021年，五裡鋪鎮顯靈村好不容易還清歷史欠債，卻仍是個集體經濟“空殼村”。村黨支部書記卞金平頗費腦筋：“村集體兩手空空，雇個清潔工都付不起工錢，更不要說加強硬體、軟體建設，怎麼去服務好村民了。”
顯靈村的全部家底：2200個戶籍人口、8000多畝耕地，沒有其他可以利用的資源，而且大量人口外出務工、求學或外遷，常住人口僅剩700多人。第三村民小組的580畝農田有的委託親戚朋友耕種，有的由過去一年“兩收”變為現在只種一季水稻了。
卞金平組織召開村“兩委”會、黨員會，大家表示，把田地流轉過來種稻穀、油菜，可以一舉多得。那就幹吧，2022年年中，顯靈村股份經濟合作社流轉了耕家教地，種上了高油酸油菜；第二年稻油兩季輪作、兩獲豐收。
果然是一舉多得：老百姓每畝耕地有500元的流轉費收入；村裡實行規模化、機械化經營，再雇請3個種田“老把式”負責管理、向每人支付年工資1.7萬元。
毛李鎮江新村也是這麼幹的，以前村裡的冬閒田，現在種上了小麥、油菜和特色食用菌，長勢喜人。
沙洋縣40個村去年共流轉1.6萬餘畝土地，其中季節性流轉冬閒田1.4萬畝。
沙洋縣農村經營管理局局長王家平認為，村黨支部書記兼任村股份經濟合作社理事長，熟悉本村的農田情況，可長短結合適度規模流轉土地，因地制宜利用。與企業、合作社相比，優勢明顯。
能人興村，從謀事創業做起
五裡鋪鎮火龍村地理位置偏僻，與一家隸屬荊門市的國有林場為鄰。6800畝耕地多是細碎插花地，不成片還缺水，傳統種植效益低下，算是一個“後進村”。鎮黨委書記侯德華說：“這樣的村子，必須靠能人回鄉、組建或引進新型經營主體、村帶民富。”
“火龍村的女婿”、常年在外做生意的劉富強，被黨組織和村民請回來，擔任了村黨支部書記。火龍村定下“向土地要效益、發展特色種植養殖、搞多種經營”的路子，採取“村黨支部+村集體股份經濟合作社+農業科技公司+農戶”的發展模式。村集體流轉1180畝山地，陸續鋪開林下中藥材、紫玉淮山（紫山藥）、湖羊、蛋雞等種植養殖項目。
在村裡一塊山坡地上，當地一座可養殖5000只湖羊的圈舍正在封頂。村民劉本江說：“去年試種10畝紫山藥已獲得成功，每畝地產出4000多斤，價錢賣得好。我們有30多個村民季節性務工，除草、灌水，戶均增收5000元，村集體增加14萬元的收入。”
劉富強腦袋裡，現在盤算著“三件事”：“一是要特色產業、迴圈農業、生態農業漸漸成規模、上檔次；二是吸引更多年輕勞動力回村，把更多農戶帶動起來，讓更多經營主體參與進來；三是村集體經濟要做大，兩手空空辦不成事。”他指指腳下的硬化道路說，“你看，這些都是要花錢的。”
沙洋縣委常委、組織部部長萬天松認為，基層組織與人才隊伍是鄉村振興的主體，也是壯大集體經濟的關鍵所在。要依靠能人治村興村，把育強“頭雁”作為“牛鼻子”工程，著力鍛造堅強有力、勇於擔當、帶民致富的基層組織和幹部隊伍。在沙洋縣，村黨支部書記、村委會主任、股份經濟合作社理事長“一肩挑”比例達到100%。
沙洋鎮三峽土家族村距離縣城不遠，地處沙洋開發區內，現有401戶1601人。村口文化廣場上，展示著全體村民2000年從巴東縣移民至此的路線圖，以及離開三峽故地、建設沙洋家園的場景畫面。
40歲出頭的村黨支部書記楊祖安，精明中帶著些斯文：“20多年過去，我們已經是沙洋人。各級政府支持關愛三峽移民，劃撥給村子裡的土地、基建設施與村民聯排住房，早已妥妥當當。把經濟搞上去，持續發展，還得靠我們自己多努力。”
如今，三峽土家族村的農業產業園、綜合產業園內，一二三產業合理佈局：有1800畝大田蔬菜、市民認領的“一分菜地”；有檔櫃、餐具、皮蛋等加工企業；有三峽美食館、民宿接待，還有物業公司、公益性崗位安排村民就業，去年村集體經濟收入75萬元。
利益聯結，從帶動農戶個人空間做起
毛李鎮鐘橋村，顯示出“相對發達”的氣象。村委會所在地、二層辦公樓裡，有辦事大廳、黨員活動室、老年食堂、托兒所、圖書室等，樓外是鄉賢捐建的小花園。
54歲的村黨支部書記鐘德成是個“能幹事的人”，他總結說：“具體到村裡工作，一抓黨建引領，二抓產業振興，三抓統一服務，四抓社會事業。”村集體擁有林地、水面、荒地等2000多畝，這些集體資源、資產通過公開拍賣，轉租給大戶經營，種植水稻、油菜，養殖魚類、小龍蝦，栽培赤松茸與玄參等，每年增加十幾萬元集體收入。
“集體有錢好辦事”，對外具備一定的詢價能力、預付能力，對內嘗小班教學試新的種養專案、成功後再向農民推廣，尤其是“五統一分”能夠真正實現。比如農資和種子“集採集配”、省錢可靠；18個大戶帶機加入合作社，就地服務，價格優惠。耕種收全部機械化，為農戶種植水稻、油菜等每畝節省150元成本。
鐘橋村近萬畝土地全部高效產出，過去村民不願意種油菜，去年恢復到2000畝，還引導幾戶村民發展養牛業，100多頭肉牛消化掉各類秸稈。
王家平說，農村集體“統”的功能，真正抓實落地，村集體與農戶共同增收；村集體從為農服務中獲得的收入，又回饋鄉村社會事業、為民造福中，都很受老百姓擁護。
後港鎮的萬畝標準化小龍蝦養殖基地，總面積1萬多畝。沙洋縣水產發展中心主任楊紅武介紹，這個基地採取“無溝平板稻蝦輪作技術”和“七統一”運行模式，形成科學穩定的養殖產業鏈，畝均增收1000多元。所謂的“七統一”，體現在土地改造、技術指導、種養投入、農機服務、政策保險、訂單回收、資訊服務等環節，由村委會統一對外簽訂各類協定，養殖經營主體完全沒有後顧之憂。
沙洋縣充分整合優化各類政策性獎補，通過“以獎代補”或專案實施等方式促進村集體經濟發展。2019年以來，僅新型村級集體經濟扶持村專案，就爭取資金1500萬元，惠及12個鎮共30個村。
沙洋縣委副書記、縣長李莉麗認為，在對“統”的功能理解上，村集體不僅是基礎設施、鄉村治理、社會服務等的落實者，同時也是一個經營主體。發展村集體股份經濟合作社，向土地和經濟活動要效益，強化村集體與群眾的利益聯結，才能加快實現共同致富的目標。
（採訪組成員：何紅衛 余向東 樂明凱）