2025年5月底，云南怒江傈僳族自治州持續遭受年夜范圍強降水，轄區內23條河道同時超警，多處產生泥石流、崩塌、滑坡等天然災難。截至6月13日，怒江州“5·31”天然災難形成全州約20069名群眾受災，3890人緊迫避險轉移，220多間衡宇損毀，殃及1500多公頃農田和林地，河堤、途徑、供電、供水等基本舉措措施也遭到嚴重損壞，直接經濟喪失跨越11億元。
在這場年夜災之中，有一個特別的數字——零。怒江傈僳族自治州公布的災諜報告顯示，全州職員零傷亡。應急治理部風險監測和火警綜合防治司將此次應急呼應實行作為典範案例傳遞表彰。
6月13日，《消息查詢拜訪》欄今朝往此次受災最嚴重的鄉鎮之一——獨龍江鄉——以其為樣本，探尋幾個要害題目的謎底：受傳遞表彰的“1262”機制畢竟是什么？它與完成全員平安避險有何干聯？這場性命捍衛戰中，有哪些經歷值得鑒戒、又有哪些單薄環節有待完美？
洪水已退往10天，但從貢山獨龍族怒族自治縣城通往獨龍江鄉獨一一條公路一向在搶修中。災情統計顯示，“5·31”天然災難招致這條公路呈現泥石流、塌方74處、路基垮塌1處。
獨龍江鄉位于怒江傈僳族自治州最北部，屬于青躲高原向西北延長的過渡地帶，是典範的平地峽谷地貌，峰高坡陡、時租會議水系發財。獨龍江全鄉有6個行政村，常住生齒4298人，棲居地集中在南北走向的河谷地帶，重要經濟起源是林下蒔植草果和生態游玩，2024年農人人均支出跨越2萬元。
云南省怒江傈僳族自治州貢山縣委常委、獨龍江鄉黨委書記 楊冬春：這片山脈從地質上構成時光很短，山體石頭多，土層薄，雨很年夜的時辰就會連樹帶泥，帶石頭滑上去。所以當地群眾也有個說法，就說在獨龍江沒有盡對平安的處所，指的就是這種高位滑坡、塌方、泥石流，
楊冬春，獨龍江鄉黨委書記，他說頻仍的降雨以及由此激發的地質災難是獨龍江流域天然生態體系的一部門。據統計，獨龍江鄉全年有雨日達1對1教學300天，年均降雨量在2800至3800毫米擺佈，有中國東北雨極之稱。而招致“5·31”天然災難的暴雨，可謂極端中的極端。
云南省怒江傈僳族自治州景象局景象臺臺長 李希燕：此次經過歷程重要就是東北季風迸發，再加上我們遭到了青躲高原年夜地形逼迫抬升感化，招致了我們全州強降水經過歷程。獨龍江鄉降水是全州最年夜的，在5月31日這一天，它的單站降水曾經到達了160多毫米，全部經過歷程累計情形來看，獨龍江鄉是曾經連續了5天暴雨。
李希燕，怒江傈僳族自治州景象臺臺長，她說依照中國景象局的尺度，12小時降水達140毫米即特年夜暴雨。5月31日獨龍江鄉的降水量遠遠衝破這一閾值。同期獨龍江下游西躲察隅地域也遭受強降水。受北高南低地勢影響，大批降水匯進獨龍江。
怒江傈僳族自治州水利局副局長張皓說5月30日9時獨龍江白時租空間來水位站的數據顯示，水位年夜幅下跌1.15米、尚未到達警惕水位，但31日9時水位下跌幅度到達2“小姐——不，女孩就是女孩。”彩修一時正要叫錯名字，連忙改正。 “你這是要幹什麼？讓傭人來就行了。傭人雖然不擅.55米，接近包管水位。幾個小時后白來水位站被洪水衝垮，無法再供給數據。
從地質結構上看，獨龍江流域峻峭的地形如同自然導流槽，將疏散降水疾速匯進鉅細河流。湍急的水流具有極強的腐蝕才能，易誘發滑坡、塌方和泥石流等災難。由于山洪和泥石流的構成機理很是復雜，現有科技程度尚難以完成精準猜測。當人類感知到征兆時，往往已錯過避險機會。在如許的情形下，應急呼應、防災避險是一場硬仗。
陳笑是獨龍江鄉副鄉長，他和兩位孔當村的村平易近也是孔當村的應急救濟隊員，一路往檢查在“5·31”天然災難中新呈現的滑坡。景象預告顯示，過兩天能夠年夜雨又要來了。
獨龍江鄉屬于地質災難極高發區，據統計，在“5·31”天然災難產生前全鄉共有45個地質災難隱患點，分布在六個行政村周邊。
云南省怒江傈僳族自治州天然資本和計劃局地質周遭的狀況監測站副站長 彭云峰：經由過程八年綜合防治系統扶植、十年計劃，近幾年來獨龍江鄉、怒江州的地質災難產生多少數字，還有傷亡人數獲得了有用把持。
彭云峰、州地質周遭的狀況監測站副站長，他說從2013年開端中心財務持續8年、每年撥款10億元，專項支撐云南省地質災難綜合防治系統扶植，涵蓋監測預警、搬家避讓與管理工程等等。此外從2016年開端的“十三五”和“十四五”計劃十年間，也對本地的地質災難防治工程和非工程性辦法停止了周全的晉陞。
這是孔當行政村的村委會，5年前這里曾有一座辦公樓。2020年5彩修沉默了半晌，才低聲道：“彩煥有兩個妹妹，她們跟傭人說：姐姐能做什麼，她們也能做什麼。”月25日，強降水激發的泥石流衝垮了它。災后，天然資本和計劃部分對村委會背后的山體停止了管理。
陳笑和兩位村應急救濟隊員檢查的這個地位，就在顛末管理的地質災難點往北不遠的處所，是會議室出租“5·31”天然災難新形成的滑坡。
孔志平是孔當村第一村平易近小組的副組長，他的家就在這片滑坡向下幾百米遠的山腳，那里棲身著孔當村第一和第二村平易近小組的村平易近。孔志平說5月30日上午，他發明這片本來長滿了草果的山體，呈現了滑坡。
金榮是孔當村黨總支書記，他看到孔志平的陳述后，便組織人往檢查女兒的清醒讓她喜極而泣，她也意識到，只要女兒還活著，無論她想要什麼，她都會成全，包時租場地括嫁入席家，這讓她和主人都失。他們走到滑坡下方的小溪溝時，也發明了異常。
共享會議室云南省怒江傈僳族自治州獨龍江鄉孔當村黨總支書記藍媽媽一時愣住了。雖然不明白女兒為什麼會突然問這個，但她認真的想了想，回答道：“明天就二十了。”、主任 金榮：我們是組織地質監測員，還有小組長一路往看的，那天是從溝里面上去的小型泥石流，我們就實時上報給獨龍江鄉黨委當局。他們收到我們上報的信息后，實時跟我們對接，然后過去跟我們一路挨家挨戶地把那四周的群眾轉移到平安的安頓點那里。
金榮說5月30日早晨8點擺佈，他們輔助孔當村第一和第二村平易近小組能夠涉險的17戶村平易近共69人轉移到了獨龍江博物館這個安頓點。
當晚雨越下越年夜。間隔孔當第一村平易近小組不到2公里的孔美村平易近小組，也呈現了險情。
這條南北走向的沿江公路是獨龍江鄉外部獨一的公路，銜接著各個村落。孔美村平易近小組就在公路中段的內側。
木忠華是孔美村平易近小組的組長，他說5月30日早個人空間晨，這個村平易近小組的應急救濟隊也在雨中不竭巡視。
木忠華說由于獨龍江水位敏捷下跌，鄉里請求提早把白叟和孩子轉移到地勢較高的村小組運動室。31日清晨2點擺佈，木忠華他們發明小組南方的路段已被江水沉沒、無法通行，北邊也朝不保夕。
跟著江水不竭下跌，孔美村平易近小組行將釀成一座孤島。
余艷梅是獨龍江鄉黨委副書記，她說5月30日當晚她和鄉鎮干部們在徹夜值班。接到孔美小組的陳述后，他們告知村平易近夜間不要貿然舉動，做好預備，天一亮就敏捷轉移。
云南省怒江傈僳族自治州獨龍江鄉黨委副書記 余艷梅：實在早晨的時辰水曾經下跌得比擬兇猛了，可是由於早晨的時辰，我們對周邊的情形也不太明白，所以不克不及貿然地往轉移群眾。
5月31日上午，分享孔美小組的村平易近們被安頓在獨龍江博物館，并吃上了熱騰騰的早飯。
現實上，在5月30日早晨，獨龍江鄉的其他村寨也呈現了分歧水平的險情。這是間隔孔美村平易近小組約15公里的巴坡行政村，常訪談住生齒近千人。在獨龍江流域，平易近居年夜都沿河谷地帶分布，為了保證平安，接近聚居點的江堤陸續停止了管理。
州水利局副局長張皓說今朝全州累計扶植堤防達202.65公里，此中獨龍江流域跨越10公里。
木京龍是巴坡村黨總支書記。木京龍說5月30日晚，江水漫過堤壩直逼這三戶村平易近的室第，正在村里巡視的他接到陳述后，敏捷趕來。木京龍決議頓時轉移這里的村平易近。
據統計在“5·31”天然災難產生后，巴坡村共轉移時租32戶113人。
孔當村轉移分散群眾233人，獨龍江鄉全鄉的六個行政村累計轉移安頓群眾215戶815人。固然洪水對河堤、途徑、供水、供電、農田、林地等基本舉措措施形成了嚴重的損壞，但沒有產生一路職員傷亡。
云南省怒江傈僳族自治州貢山縣委常委、獨龍江鄉黨委書記 楊冬春：這一次我們獲得職員零傷亡的成果，我以為是一種機制的成功。這是一個很迷信的機制，12小時的預告、6小時的預告和2小時的預告，讓下層的同道可以或許準確熟悉到哪些處所我該采取什么舉動。
楊冬春所說的機制全瑜伽教室稱叫“1262”精緻化預告與呼應聯念頭制，是云南省近年來重點構建的防汛預警“叫應”系統。該機制自2022年實行以來，做好提早12小時、6小時、2小時發布精緻到縣、鄉鎮的強降水預警，完小班教學美以景象災難預警信息為先導、遞進式景象災難預警辦事的應急聯念頭制。在持續三年的防汛實行中成效明顯，有用削減甚至防止了職員傷亡，成為顛末實行查驗的可貴經歷。
6月14日早晨8時30分，獨龍江鄉當局召閉會議。據州景象臺發布的預告，近期能夠又有強降水。
依據云南省應急治理廳的公然信息顯示，“1262”機制始于2022年。那時為了破解防災減災救災中監測艱苦、預警轉達受限、應急機制運轉不暢等題目，云南省委重要引導提出，要進修鑒戒福建、廣東等沿海地域在臺風、強降雨氣象到臨前，漁船提早進港避險、職員提早撤離風時租險地域的成熟有用做法；樹立健全云南全省景象部分預告預警辦事聯念頭分享制。這一機制的第一道防地，就是景象災難監測預警。
依據“1262”機制的design，精緻化的景象預告是啟念頭制的出發點，也是后續各類應急呼應辦法的發令槍。由于怒江傈僳族自治州地小樹屋形復雜，分歧區域景象差別年夜，急切需求景象預告的精緻化。近年來，云南省在加密不雅測網站、增添景象雷達等硬件舉措措施的同時，與中國景象迷信研討院、國度景象中間、廣東省景象局、云南年夜學等協力展開技巧攻關，晉陞復雜地形強降水預告正確率。把預告產物在空間、時光、更換新的資料頻次上變得加倍精緻。
云南省怒江傈僳族自治州景象局景象臺臺長 李希燕：我們是在本年5月23日的時辰就發布了主要景象信息專報，從發布主要信息專報開端，就是曾經啟動了“1262”機制，在全部經過歷程傍邊是連續到了6月2日，制作發布辦事資料130多期，全州叫應情形到達了80余次。
州景象臺在2025年5月29日8時、20時以及5月30日8時，三次發布的預告預警，明白12小時內強降水共享空間落區在貢山獨龍族怒族自治縣。5月30日州景象臺又三次發布6小時預警，明白強降水落區就在獨龍江鄉。
景象部分遞進式的預告預警，慢慢個人空間減少災難產生的時光和區域：例如5月29日8時的預警預告為12小時內、強降水落區在貢山獨龍族怒族自治縣；到了5月30日8時預告預警延長為6小時內、強降水落區也減少至獨龍江鄉。經由過程普遍分發這種遞進式的景象預告預警，讓人們由淺及深、慢慢式進步警戒和器重水平。此外，其他非強降水落區的縣市鄉鎮無需過度防范，防止了資本揮霍和各部分、各層級氣力但有句話說，國易改，性難改。於是她繼續服侍，仔細觀察，直到小姐對李家和張家下達指示和處理，她才確定小姐真的變了。疲憊空轉，更有利于救濟氣力集中、高效投放。
趙勇翔，怒江傈僳族自治州應急治理局辦公室主任，他說近年來，云南省在實行中不竭完美“1262”機制，2023年又出臺3個任務計劃，對若何“叫應”和“喚醒”各部分、各層級，有了更詳細明白的設定。
依據“1262”機制任務計劃的規則，景象部分在發布精緻化預告信息的同時，應當即睜開同級“叫應”，分辨“叫應”同級應急、水利、天然資本等防指重要成員部分防汛義務人和值班室，以及下層當局需“叫應”到一線的相干義務人，并確保“喚醒”。
5月29日，在接到州景象部分的12小時強降水預告預警叫應后，州天然資本和計劃部分也依照“1262”機制的規則，逐級“叫應”和“喚醒”村里的地質災難監測員。
“1262”機制所采取的橫向和縱向同步叫應的方法，打破了部分和層級的限制，確保把景象預告預警信息和應急呼應指令實時轉達到一線。
云南省怒江傈僳族自治州貢山縣委常委、獨龍江鄉黨委書記 小樹屋楊冬春：5月29日在鄉里開了一個會。這會是村干部都餐與加入，我們很少把一切村干部都約到鄉里閉會，而那天一切村干部、一切的村書記都來了。我們對防汛任務做了很精密的設定。
楊冬春說依據“1262”機制的規則，對應12小時強降水預告預聚會警的落區縣市應采取防范辦法，例如組織包鄉包村干部進駐、告訴風險區域群眾、加大力度值守和排查等等。
除加大力度值守外，鄉干部還對每個村應急物質儲蓄停止檢討，例如：對講機和衛星德律風的電量能否佈滿、可不成以正常應用、雨衣、雨靴、手電筒等能否備足。
同時，還要對鄉應急儲蓄庫的物質停止清點和彌補，對轉移安頓點停止消殺和收拾，以備需求時可以當即啟用。對于那些在公路四周的地質災難隱患點，還要預備好一旦產生滑坡、塌方等情形，隨時可以睜開搶修，努力保證公路的通順。
5月30日8時，州景象臺發布了6小時預告預警，明白強降水落區就在獨龍江鄉。依據“1262”機制的規則，對應的辦法由防范進級為詳細舉動，例如組織包鄉包村干部提早轉移風險區域的特別群體；當令關停封閉景區景點和游玩項目、分散游客；當令關停封閉在建項目工地，轉移施工職員等。
與此同時，相干部分也要由防范預備狀況，開端現實舉動。
依據“1262”機制的規則，當收到2小時強降水預告預警時，須當即組織風險區域職員轉移、暫停一切生孩子功課、有序展開搶險救災等。而獨龍江鄉的實行表白，經由過程嚴厲落實12小時和6小時預警節點和防控辦法，各級、各部分以及村平易近的風險認知程度、防范認識和介入積極性均被充足調動時租會議起來。2小時預警階段的應急處理會構成天然無機的連接。
在“5·31”天然災難中，獨龍江公路路基塌方最嚴重的處所。顛末路基回填和開鑿山體等搶修辦法，臨時已能通行。5月31日那天，楊冬春在這里經過的事九宮格況了一場存亡冒險。故事還要從5月29日說起。楊冬春說5月29日，他在鄉里布置完汛前預備任務后就前去貢山獨龍族怒族自治縣處置其他任務，30日預備前往教學獨龍江鄉時，公路曾經舞蹈教室欠亨了。
云南省怒江傈僳族自治州貢山縣委常委、獨龍江鄉黨委書記 楊冬春：太焦急了。夜里我一向1對1教學在打德律風。問這個各村的情形，由於雨太年夜了，到了后三更通訊也中止了。沿河的、沿江的那些通訊電桿倒伏把光纜扯斷了，然后高一點的處所是有那種滑坡把光纜砸斷了。我們有衛星德律風，在災瑜伽場地前我們每個村都配了衛星德律風。可是在普通的災難之前還能用，災難很年夜的時辰能夠云層太厚，通訊、衛星德律風的聯絡接觸也不是很暢達。特殊特殊焦灼，的確坐立難安呀。了解來了年夜災了，由於我們歷來沒有產生過通訊所有的中止的。
5月31日上午9點半，也就是孔美小組的村平易近們被轉移安頓到獨龍江博物館的同時，州、縣的應急、水利、天然資本、衛健等部分構成的搶險救災任務組向獨龍江鄉進發。
楊冬春說，通往獨龍江的公路多處呈現塌方和滑坡，以前的小溪溝也釀成了水流湍急的河，把公路堵截。底本只需兩小時開車所需時間，但任務組艱巨地走了8個小時，下戰書5點擺佈，才抵，被她的話傷害時的未來。”藍玉華認真的說道。達距獨龍江鄉還有幾公里遠的彩虹橋。
楊冬春說，那時任務組的車輛無法持續通行，他決議，本身從這里爬曩昔，走回獨龍江鄉。
當晚楊冬春回到鄉鎮，當即集結鄉里在汛前預備的多臺發掘機，對彩虹橋的缺口停止搶修。他了解只要買通這條路，才幹讓任務組、救濟物質和年夜型裝備等氣力進進獨龍江鄉，恢復通訊、電力和路況。那時，獨龍江鄉外部通往各個村落的時租會議途徑也多處被損毀，為了包管各個村落的物質供給，鄉里決議用人利巴物質背進各個村寨。
與此同時，在巴坡村的木京龍也做出了一個英勇的決議。
云南省怒江傈僳族自治州獨龍江鄉巴坡村黨總支書記、主任 木京龍：那曾經是欠亨電、欠亨收集，我們只能是人工往看。從我們村到鄉當局這段，我們剛開端不了解什么情形，我們只共享空間能走曩昔一邊摸踩、一邊報告請示。總共的年夜鉅細小的數了一下，總共有9處塌方。
木京龍用本身的雙腳勘探出了通往鄉里的途徑，使得鄉當局可以或許正確地清楚災情，集結氣力睜開救災舉動。
2025年6月16日，景象部分預告顯示，6月18日至20日，州北部或有中到年夜雨部分暴雨、年夜暴雨。夏日汛期的新一輪降雨又要開端了。趁著晴和，縣里新下發給獨龍江鄉的儲蓄物質到了，各村的村瑜伽場地干部也實時停止了物質彌補。
云南省怒江傈僳族自治州貢山縣委常委、獨龍江鄉黨委書記 楊冬春：此次的災難我們曾經做了很充分的心思預備和任務預備，可是此次來的災難還遠遠跨越我們的一切預備。我們之前有各類預案、各類預備。可是我們歷來沒有想過每個村與村之間路況城市所有的斷失落，我們歷來沒有想過一切的通訊城市中止。所以在我們以后的應急預備上，我們尺度要再高一些。以前我們在村里，我們是會儲蓄一些物質的，好比年夜米和食用油，可是我們儲蓄的能夠只是一個村，然后由這個村往供給它上邊或上面的村，那以后我們就要疏散到每一個村，每一個村都要儲蓄一點物質。基本舉措措施以后我們再建的話，我們就要用更高的尺度建，江岸的這些護坡擋墻，我們以后就要建得更厚實。
在巴坡村的運動室內，村干部正在給村里的孩子們補過六一兒童節。
在獨龍江的主流之一、普卡旺河濱，余艷梅副書記和交警正在履行封路的規則，景象預告顯示，早晨能夠會有強降水分享，固然降水量遠不及“5·31”洪災的水平，為了平安起見，鄉黨委當局決議在夜間臨時封鎖這條公路舞蹈教室。對于獨龍江鄉來說，這個夏日汛期的考驗還遠遠沒有停止。
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