供騎手臨時休息的獨立區域、貼心放置的水和飲品、細致標號的樓棟門牌號、封閉小區為外賣騎手打通“最后一公里”……一個個暖心舉措，都是騎手友好社區建設的縮影。
近日，《法治日報》記者走訪北京市天通苑、三里屯、月壇街道等地，切實感受到騎手友好社區給騎手們帶來的變化和便捷。
據了解，截至2024年7月，至少有14個城市已建立超過100個騎手友好社區。這些騎手友好社區在推動小區為騎手開門指路、劃定騎手專用停車區、建設騎手驛站的同時，還鼓勵騎手積極參與社區助老助殘等公益活動，以期共同探索兼顧社區秩序、用戶體驗、騎手便利的綜合治理方案。
騎手切實感到便利
7月18日中午，炙陽高懸，日頭毒辣，記者來到北京市朝陽區三里屯商圈。此時正值飯點，幾乎每個飯店前、辦公樓下都有外賣騎手忙碌的身影。在三里屯路附近的過街天橋下有一排板房，旁邊的指示牌上寫著“新就業群體友好商圈”“小哥加油站”“騎手驛站”，里面的涼氣撲面而來，屋外燥熱的暑氣瞬間被消解。
結束手里最后一單，外賣騎手小張推開騎手驛站大門，給自己拿了根冰棍，倒了杯水，舒服地坐在沙發上給手機充起了電。小張告訴記者，他是一名北京在校大學生，暑期兼職做騎手，“這幾天北京熱得不行，還好這邊有個騎手驛站，啥都有，中午能來休息一下，不然撐不住。每天都有不少外賣騎手在里面休息”。
緩過神來，小張帶記者轉了轉騎手驛站的不同區域，休息區不僅有水，還提供冰棍、飲料、微波爐、手機充電插座、醫療箱，還有各類書籍、電視和Wi-Fi，休閑娛樂需求也能保障。此外，在另外兩個區域，騎手還可以接受心理咨詢、政策咨詢、法律援助等服務。距離驛站幾步路的距離，就是電動車電池租借點。“麻雀雖小，五臟俱全，對我們來說簡直是完美！”
據了解，除安置騎手驛站外，三里屯街道相關工作人員牽頭協調小區物業、商圈管理方、平臺等多方單位，引導小區和商場為騎手設置專門的停車區，做好規劃、改造和路線指引，同時向平臺和騎手提出文明配送規范，做好秩序治理，形成多方協同的治理格局。
在月壇街道，也有一個“月壇小哥E站”，在這里專門建立并張貼了騎手聊天群的二維碼，方便騎手們在群里溝通交流。街道還推出了積分兌換活動，通過“不文明行為隨手拍”等活動可以兌換一定積分，積分可以兌換飲料和其他精美禮品。“謝謝你那么美還那么努力”“累了給自己充充電”……月壇小哥E站墻上的暖心標語也在為騎手們加油打氣。
偌大的天通苑中苑二區，高樓林立，每隔十幾米就有顯示小班教學具體樓棟號的標識牌。不僅如此，封閉式管理的小區還為九宮格騎手開通了出入綠色通道，不時有外賣騎手根據標識牌準確快速通關綠色通道，奔向送餐地。
一位主要在天通苑地區送餐的騎手向記者直言，“騎手可以騎車進小區，送餐方便多了”。此外，據他介紹，騎手友好社區大范圍進行了樓牌號可視化改造，還邀請了騎手共同商議。
“樓牌更清晰可見，道路指引牌明確，送單至少能節省15分鐘。一天下來，我可以多送兩到三單順路單。”該騎手表示。
除北京外，全國多地也在陸續開展騎手友好社區建設。
上海楊浦殷行街道制定了《殷行騎手友好社區建設行動方案》，并已初步完成建設。在開魯二村入口醒目位置設有騎手社區友好地圖，圖上清晰標明小區內的出入口、樓號、充換電柜、衛生間等基礎設施情況。美團還將在線上同步更新騎手App內的信息，根據小區及騎手反饋，優化配送推薦路線，經初步測算可以節省20%的配送時間。
重慶沙坪壩區陳家橋街道是騎手友好社區在當地的重點試點街道，區委社工部等多部門協調街道、物業、平臺，落地了第一批友好社區，騎手周云川在送餐過程中切實感受到了便利。
“重慶很多小區有不止一個出入口，但外賣員有時只能走其中一個門，十分不方便。還有很多小區不能騎車進，步行送餐距離特別遠，或者不讓外賣員進入，由此也不時舞蹈教室會和顧客產生矛盾。”周云川說，友好社區實施后這方面解決得不錯，出示訂單就可以通行，很多糾紛也減少了，“希望能夠多落實一些小區，尤其是大型社區，可以開放更多的門給騎手通行”。
個性化解決各難題
據了解，騎手友好社區的建設并非一蹴而就，要想真正落地需要解決不少困難。
美團騎手友好社區項目區域相關負責人王女士說：“在騎手友好社區項目開展過程中，由于各地的社會議室出租區實際情況差異較大，很多問題都需要持續探索解決，難以用標準化的方案一概而論。比如一些騎手反映，有些小區電梯有梯控，需要刷卡進入，如何改進相關問題，需要跟小區物業公司具體研究、持續改進；還有些社區道路較窄，加上社會機動車隨意停放情況較多，導致交通堵塞，需要跟當地街道協商，加強車輛停放管理，為騎手劃定專用停車區，改善當地交通狀況。”
深圳龍華區總工會相關負責人何煒煒告訴記者，騎手友好社區建設的一個重點就是如何解決騎手進小區難、找路難的問題。有不少大型小區，存在標識不清、樓棟排列混亂等問題。此外，有部分小區是封閉式管理，可能連業主都不能直接將電動車開至單元樓下，也有業主對于騎手在小區內騎行不理解不同意的情況。為此，需要多番協調物業公司、小區居委會、居民代表等，探索多種可行方案，比如用送餐車或擺渡車打通送餐“最后一公里”。此外，他們基本上每個季度都會召開相關的座談會，邀請騎手代表闡述經驗和訴求，以結合實際情況進一步對工作進行改進。
據何煒煒介紹，今年2月，福城街道大水坑建成華南首個騎手友好社區，為實現從友好社區到“騎手友好生態城區”的轉變，龍華區總工會、深圳市市場監督管理局龍華監管局等相關部門聯合印發《深圳市龍華區關于建設“騎手友好生態城區”的行動方案》，圍繞機制建設、設施建設、陣地服務、氛圍打造四個方面開展，目的是在“騎手友好生態城區”工作開展過程中形成系統經驗，在全社會營造理解、尊重、關愛騎手的友好城區環境。
合理分擔成本風險
除社區外，據了解，在飯店、校園等場所也在便利騎手方面有所舉措。
目前美團正聯合老鄉雞、和府撈面等餐飲品牌，落地首批1000家“騎手友好商家”，商家將為騎手們提供用餐優惠和休息場所，優化騎手取餐流程，預計今年底覆蓋10萬家門店。
北京大學積極推進新就業群體“友好校園”建設，設立南門驛站，設置了287個外賣柜，外賣騎手從驛站靠馬路一側投遞外賣，師生可從靠校園一側領取外賣。此外，驛站還為新就業群體設置了歇腳、飲水、充電的休息區。
美團騎手友好社區項目負責人介紹，騎手友好社區搭建了一個促進騎手、站點、社區共商共建的平臺，有利于促進騎手友好氛圍在全社會的建立。對于騎手來說，友好社區能提升他們工作的體驗，也能讓他們感受到來自社會的尊重和關愛，更好地融入社區、服務社區，增進對職業的認同感、自豪感；對于社區來說，將騎手納入社區治理的一環，也能加強社區的秩序管理，引導居民提升對騎手職業的正向認知。
中國勞動關系學院法學院學術委員會主任沈建峰認為，從利益分配的角度來看，新就業形態勞動者權益的維護不僅涉及勞動者與企業之間的利益分配問題，也涉及勞動者與消費者以及其他參與者之間的利益分配問題；而從生產方式角度來看，新就業形態用工與傳統工廠用工的差異在于勞動過程不在特定封閉空間完成，而是在社會生活過程中完成，勞動者與各方社會主體接觸家教場地和交往頻繁。
“以上原因決定了維護新就業形態勞動者權益需要各方主體協同參與。一些地方出現的騎手進門難、停車難、充電難、就餐難等現象，恰好是這種協同參與不夠的結果。這不僅增加了騎手工作的難度，降低了其效率，損害了其利益，而且往往也損害了消費者和商家的利益。為此，從更好地發揮新就業形態優勢，維護各方利益的角度著眼，也應積極推動騎手友好社區建設。”沈建峰說。
沈建峰建議，要想常態化并有效推動騎手友好社區建設，首先，應合理地配置社區開放以及增設接水、充電、休息等便利設施的成本分擔問題，作為一項方便騎手，有利于住戶、消費者、企業并且具有一定公共利益的措施，其成本和風險應在消費者、騎手、住戶、企業和社會公共機構等之間合理分擔。其次，應通過各方的協商等明確騎手友好社區運行的相關規則，保證參與各方能按照騎手友好社區設置的目標來進出社區，利用相關設施，避免不合理的風險。最后，除了利益主體之間的安排和協調外，黨委、政府、工會、教學村居委會等組織應對騎手友好社區建設進行積極引導和支持。（記者 孫天驕）