鬼斧神工天琢成,桂林山水甲天下。秀美的灕江像一條綠絲帶,蜿蜒曲折穿過廣西桂林,盤繞在萬點峰巒之間,形成“百里灕江,百里畫廊”。
“全中國、全世界就這麼個寶貝,千萬不要破壞”“這是大自然賜予中華民族的一塊寶地,一定要保護好,這是第一位的。”2021年4月,習近平總書記在灕江考察時強調。
殷殷囑託迴響耳邊,一場守護一江碧水的全民行動持續展開。兩年多來,從“治理”到“智理”,桂林將大資料、雲計算、人工智慧等現代科技與灕江生態保護執法司法行動深度融合,探索打造“數位灕江——智慧執法司法”工作模式,有效提高灕江保護治理能力和治理水準,為實現“智山慧水,生態灕江”的發展願景提供訪談堅強的法治保障。
以“智慧之翼”精准感知青山碧水的“喜怒哀樂”
前不久,在“數字灕江——智慧執法司法”聯動中心,桂林市委政法委組織了一場以“智慧執法司法”為主題的現場演示及研討活動。大螢幕上,同步展示著灕江流域山體水質監測、生物多樣性監測、遊船航行監控、防溺水監控等。通過遍佈灕江核心區域的攝像頭,可以即時看到天上、水面、水下的畫面,快速、精確且有效地監測灕江的“喜怒哀樂”,實現全方位、立體式灕江生態環境保護監測。
守護灕江,是一項久久為功的神聖使命。桂林市在用傳統方式保護灕江的同時,借助科技力量,創新“數位灕江——智慧執法司法”工作模式,給灕江生態保護裝上“智慧之翼”。
桂林市委政法委聯合涉及灕江保護、管理、開發的10個單位開展調研,科學論證制定改革工作方案。全市成立“數字灕江——智慧執法司法”工作領導小組及工作專班,各成員單位與專案建設單位多次調研座談,深度探討功能模組、技術參數、應用場景等實務問題,確保創建工作科學嚴謹、實戰實用。
2023年4月25日是桂林市第二個“灕江保護日”。桂林市啟動“數位灕江——智慧執法司法”工作模式創建工作,並揭牌成立聯動中心,探索“智慧大腦+千里眼”辦案新模式。
桂林市委政法委牽頭建立灕江生態環境執法司法“大資料庫”,完善灕江風景名勝區內水體、山體、生物等自然資源資料和行政區劃、人口、網格劃分、生態環境行政執法等工作資料,在此基礎上搭建數位灕江5G融合生態保護利用綜合平臺。綜合平臺中的“智慧執法司法”應用模組,還可以實現對灕江重點核心區域生態執法大資料的收集、存儲,以及生態執法案件派發、流程管理、視覺化展示等。
攥指成拳,守護百里灕江不再“單打獨鬥”
在桂林市靈川縣大圩派出所,遠程指揮中心大螢幕上滾動播放著灕江邊和江面的即時畫面,江中的垂釣者、執法人員巡江的情形清晰可見。
“在這裡可以監控到多個重點區域的情況,一旦發現有破壞生態的行為,我們會第一時間通知距離最近的民警及時到達現場進行處置,隨後還會聯合漁政等部門進交流行聯合執法。”現場執法人員介紹,如今多部門協同合作的灕江“大保護”模式已成為常態。
守護灕江,絕不是一場單打獨鬥的“戰役”,需要各領域、各部門攥指成拳、共同努力。一個全新的大資料聯動執法平臺、一套完備的聯合執法體系、一支訓練有素的聯合執法隊伍,彙聚成了灕江生態保護的強大合力。
2023年以來,桂林市充分整合生態環境保護資源和力量,以數位灕江5G融合生態保護利用綜合平臺為載體,依託灕江司法保護大資料聯動執法平臺,升級“星檢灕江保護數位小衛士”線索舉報小程式併入聯動執法平臺,市民通過手機小程式可及時舉報破壞生態的違法行為,實現“冷資料”到“活資訊”的轉換。
全面延伸生態環境保護觸角,灕江流域沿線“一村一輔警”,灕江流域河長、林長、田長與“三官一律”(法官、檢察官、警官、律師)、鄉鎮(街道)政法委員等基層力量融合聯動,將發現的破壞生態環境行為資訊通過手機上傳至平臺,實現灕江流域山水林田的系統保護。
針對資料共用問題,桂林市委政法委組織相關部門進行多次研討會商,確定了資料共用的範圍以及共用形式,明確具體內容、更新頻次、對接方式等事項,將所有共用資訊彙聚到數位灕江5G融合生態保護利用綜合平臺,各成員單位可以各取所需。
據統計,2023年桂小班教學林全市共辦理灕江流域刑事案件149件188人,公益訴訟案件177件。灕江市區段10條支流聚會“四亂一髒”整治成效明顯,非法捕撈問題得到有效治理,灕江風景名勝區非法採礦等亂采亂挖行為已經杜絕,灕江生態環境持續向好。
構築“橫到邊、縱到底”的治理防線
位於桂林北部的貓兒山,被譽為“華南之巔”,珠江、長江兩大水系39條大小河流均發源於此。
茂密的山林裡,幾名警務人員和網格員來回穿梭。他們常年駐守深山,寒來暑往,跋山涉水,肩扛著保護灕江源頭生態安全的重擔。
桂林市在貓兒山構建“網格員+執法隊伍”工作模式,由網格員收集資訊和案件線索,以“智慧執法司法”應用模組為中樞系統,通過關鍵字、詞推送至相應行政執法部門後,由行政執法部門統籌調查處置,實現全域管控。巡護員們還配上了無人機等設備,高科技手段大大提高了巡邏效率。
如今,高質高效的協同共用會議室共治體制、高科技的現代化手段,成為桂林“智”理灕江的利器。
每年3月至6月是灕江的禁漁期,桂林市秀峰區解東社區生態巡防志願隊隊員都會加大與公安、社區工作人員的聯合巡防力度,重點關注禁漁期的非法捕撈行為,並防範溺水事故的發生。
通過“黨建+網格+大資料”工作模式,桂林打造百里灕江黨建聯盟,劃分灕江水位線向外延伸200米內水域網格196個,設置2.8萬個生態保護微網格,鄉鎮全部配備網格專員,3.27萬名黨員群眾任監督員,構築“黨員幹部+村民+志願者”的治理防線,形成以網格力量為基、部門聯動為主、科技手段為輔的生態協同共治局面。
以“大資料庫”為基礎,桂林市委政法委聯合11個部門共同簽訂框架意見,九宮格逐步建立完善資料共用、分析研判、日常聯絡、行刑銜接、矛盾糾紛聯調聯解等工作機制,推動執法司法高效聯動。
“七星區穿山岩酒窖旁的山坡植被被破壞了,可能有人養了雞鴨。”2023年9月1日,接到舉報後,灕江綜合執法支隊依託“數位灕江——智私密空間慧執法司法”工作模式聯動機制,聯合七星區漓管局、穿山辦城管中隊開展現場核驗,發現山坡上用鐵絲圍網圈了面積約50平方米的場地用於養殖雞鴨,部分植被被破壞。執法人員當場督促當事人拆除並進行複綠。
灕江綜合執法支隊當月在巡邏時還發現,漓九宮格江大圩段省裡村水域和毛洲八隊水域共9條廢棄船擱置在灕江邊或者河灘上,嚴重影響灕江景觀環境。灕江綜合執法支隊會同灕江海事處、靈川縣大圩鎮政府組成工作組,進村入戶督促整改,並對9條廢舊船進行切割清理,恢復灕江生態原貌。
“廢船清理後,灕江更加乾淨,視野更加寬闊了。”每天在灕江邊散步的王先生為清理廢船的行動點贊。
經過努力,桂林生態文明建設交出了亮眼的成績單:全市空氣品質優良率居廣西前列,森林覆蓋率71.97%,國家考核斷面水質保持全國前列,灕江幹流水質穩定保持地表水Ⅱ類及以上標準。
(本報記者 周仕興 本報通訊員 曹長青 蘇晟)