原題目：個人工作損害保證為新失業形狀“撐傘”
文 |《眺望》消息周刊記者劉淏煜 劉巍巍
◇“個人工作損害保證試點，既有用舞蹈場地回應了新失業形狀失業職員的焦點訴求，又適配數字經濟下以義務單為重要情勢的新型休息關系，統籌了保證的穩固性與順應性。”
◇江蘇以“幫助環節商保辦、要害環節人社辦”為準繩，經由過程當局購置辦事，按行政區域引進貿易保險機構 共享空間
◇經由過程慢慢積聚行業業態、變亂風險、從業職員基本信息等，可認為新業態休息者“精準畫像”，為后續調劑優化機動失業職員社會保證政策供給更多決議計劃根據
◇加大力度試點結果跟蹤評價，實時總結各地在軌制design、經辦流程、信息體系扶植、基金監管等方面獲得的成熟經歷，為進一個步驟擴展試點范圍供給無力支持
江蘇省姑蘇市工傷認定和休息才能判定中間處事年夜廳，失業職員正等候打點相干營業（2024 年5月8日攝） 劉淏煜攝 / 《眺望》消息周刊
“對外賣小哥來說，時光最可貴。全日騎行奔走，不免磕碰，有個人工作損害保證兜底，安心了良多。”往年9月，47歲的外賣騎手張某在送餐途中產共享會議室生路況變亂，形成骨折。
在人力資本和社會保證部分協助下，他請求了個人工作損害保證，報銷了年夜部門醫療所需支出，還收到了一次性傷殘補貼金6.5萬余元。
跟著數字經濟深刻成長，新失業形狀失業職員範圍逐步擴展。第九次全國職工步隊狀態查詢拜訪成果顯示，今朝新失業形狀休息者多少數字達8400萬人。國度統計局數據顯示，截至2021年末，我國機動失業職員總量為2億人擺佈，此中外賣騎手範圍已至萬萬人，單個平臺企業的外賣騎手可達600多萬人。
特別的任務性質，決議了這部門失業職員路況出行強度較高，不難產生個人工作私密空間損害變亂。為兜住性命平安之“底”，2022年7月，新失業形狀失業職員個人工作損害保證試點在北京、上海、江蘇、廣東等7省市睜開，觸及美團、餓了么、閃送、貨拉拉、曹操出行等7家平臺企業。截至2024年3月末，已有801.7萬人歸入保證范圍。會議室出租
近日，《眺望》消息周刊記者在用工年夜省江蘇采訪清楚到，本地試點任務對標工傷保險軌制統籌穩固性與順應性，立異引進貿易保險機構晉陞經辦質效，依托數字平臺扶植優化流程強化辦事，為新失業形狀失業職員撐起“保證傘”。
統籌穩固性與順應性
江蘇是我國平臺經濟較為發財的省份之一。今朝，該省機動失業職員跨越1000萬人，此中新失業形狀失業職員跨越400九宮格萬人。截至2024年4月底，江蘇已累計將185萬新失業形狀失業職員歸入個人工作損害保證范圍。
記者清楚到，江蘇的試點任務總體對標工傷保險軌制，并依據新失業形狀失業職員個人工作特色機動調劑機制，晉陞參保者滿足度。
江蘇參照工傷保險條例中關于“工傷認定”的相干規則，斷定個人工作損害保證的范圍和情況。例如，履行平臺訂單義務時代，因實行平臺辦事內在的事務遭遇變亂損害、暴力等不測損害或許產生變亂著落不明的，應該確以為個人工作損害。此外，醫療康復待遇、傷殘待遇和逝世亡待遇的尺度和程度，也基礎向工傷保險軌制“看齊”。
“個人工作損害保證試點的這一規則，跳出了傳統休息關系的限個人空間制，而保證范圍和待遇程度又與工傷保險基礎堅持分歧，實在保護了新失業形狀失業職員的休息權益。特殊是有用施展了對嚴重傷亡變亂的兜底保證效能，表現出我國社會保證軌制的公正性。”中國社會保證學會秘書長、中國國民年夜學傳授魯全說。
在此基本上，江蘇聯合新失業形狀從業職員路況變亂多發、保證需求高、時效請求高級特色design繳費政策。即由平臺企業按單交納保費，出行、外賣、即時配送、同城貨運每單繳費尺度，分辨為0.04元、0.06元、0.04元、0.2元，完成“一單一保”。
截至本年4月底，江蘇累計參保訂雙數量已達46.75億單，出入基礎均衡，完成應保盡保。
為優化請求、審查流程，延長處置和付出周期，江蘇出力晉陞個人工作損害變亂72小時報案率，摸索樹立現場調證、案件跟蹤48小時疾速呼應機制。
以前文所述的張某為例，受傷后，他第一時光應用外賣平臺“一鍵報案”效能停止變亂存案。住院醫治停止后，他提小樹屋交了個人工作損害保證請求。南京市人力資本和社會保證部分任務職員查訪談詢拜訪核實后，確認張某合適保證前提。經判定，張某為工傷八級傷殘，支付了一次性傷殘補貼金6.5萬余元。
試點展開以來，截至2024年4月，江蘇全省接受個人工作損害待遇請求1.5萬件，已有1.4萬件被確以為個人工作損害，家教辦結率達90%以上。
“個人工作損害保證試點，既有用回應了新失業形狀失業職員的焦點訴求，又適配數字經濟下以義務單為重要情勢的新型休息關系，統籌了保證的穩固性與順應性。”魯全說。
商保經辦優化辦事
個人工作損九宮格害變亂產生后時租空間，經辦機構的辦事效力，直接關系到參保者的滿足度，也考驗著試點任務的精緻度。
江蘇以“九宮格幫助環節商保辦、要害環節人社辦”為準繩，經由過程當局購置辦事，按行政區域引進貿易保險機構。人力資本和社會保證部分重要擔任對個人工作損害請求停止復核、審核確認工傷待遇并停止資金付出；商保機構按請求協助做好個人工作損害請求核實、醫療費核對、文書投遞及檔案治理等任務。舞蹈教室這種方法既晉陞了處事效力，又可訪談確保基金運轉平安。
在用工年夜市姑蘇，2023年新失業形狀失業職員達124.34萬人。今朝，此中40余萬人已歸入個人工作損害保證范圍，占比1/3。試點以來至20個人空間24年4月，姑蘇全市共收離職業損害待遇請求5095件，有4246件被確以為家教個人工作損害，營業總量約占全省的1/3。
依托商保機構承辦，姑蘇構建起“一次請求受理、部分聯動打點、成果外部反應”的辦事形式，盡力晉陞辦事質效。
“瑜伽場地商保機構經辦，可以供給提示、徵詢、領導等‘一對一’辦事，讓新失業形狀失業職員清楚政策分享更透才時租空間說的四壁，似乎沒什麼好挑剔的。但不是有一句話，不要欺負窮人？”闢，請求受理更便捷，享用待遇更高效。”姑蘇市個人工作損害保證試點相干擔任人說。
失業職員提交個人工作損害請求后，商保機構派駐到人力資本和社會保證部分的任務職員，擔任第一時光領導請求者提交請求材料；材料審核確認后，商保機構任務職員依據請求者傷情設定休息才能判定；判定科出具書面判定結論，投遞至失業職員，同步抄送商保機構；商保機構協助教學場地人力資本和社會保證部分依據傷殘判定結論停止待遇付出。
主管部分和經辦機構經由過程材料線瑜伽場地上提交、樹立微信群、按期召開座談會等方法，連續完美溝通和諧機制，完成“一次請求、全部旅程辦事”。跟著和諧機制不竭完美，姑蘇個人工作損害確認時光已從試點初期的24天延長至今朝的7天擺佈。
數字賦能晉陞效力
個人工作損害保證試點任務，觸及人力資本和社會保證部分、商保經辦機構、平臺企業瑜伽教室及其各地辦事機構、參保失業職員，以及代為征收保費的稅務部分等多個節點，打點信息在多方之間流轉。
“完成部分之間、政企之間營業打點無縫對接，不竭買通試點政策落實的‘最后一公里’，這對削減數據重復回集，進步信息共享程度，提出了較高請求。”首都經濟商業年夜學休息經濟學院副傳授、中國新失業形狀研討中間主任張成剛說。
江蘇充足施展信息化賦能保證才能，依托省人力資本和社會保證一體化信息平臺，樹立了順應平臺企業跨區域運營、線上化治理的個人工作損害保證信息辦時租會議事體系。
據清楚，江蘇省一體化信息體系經由過程與國度社會保險公共辦事平臺、省級稅務機關、平臺企業以及商保經辦機構等多方數據交互，完成參保信息進庫、稅務信息推送、個人工作損害確認請求、個人工作損害待遇申領、資金撥付對賬、營業查詢、文書打印、電子投遞等多項營業協同，保證試點營業“一網通辦”。
今朝，江蘇省已完成結論投遞同步告訴請求職員一次性打點相干手續，并在3個任務日內流轉至待遇報銷、休息才能判定環節。
此外，江蘇還依托試點經辦經過歷程中采集的數據信息，開闢扶植了新業態個人工作損害保證全景剖析體系。
“一方面，經由過程周全剖析全省變亂率、傷亡率、重殘率、支繳率等要害數據，可以把握試點任務進度和走勢。”江蘇省一體化信息體系有關任務職員說，另一方面，經由過程慢慢積聚行業業態、變亂風險、從業職員基本信息等，可認為新業態休息者“精準畫像”，為后續調劑優化機動失業職員社會保證政策供給更多決議計劃根據。
總結經歷擴展試點
試點近兩年來，包含江蘇在內的7省市聚焦強化政策供應、協同聯動、數字賦能和立異辦事，高東西的品質推動試點摸索。多位業內助士和受訪專家表現，總結先行探路經歷，可從三方面進一個步驟完美政策。
——進一個步驟明白壓實平臺義務。“新失業形狀失業者與雇主之間的關系，固然有別于傳統的休息合同關系，但平臺企業仍是會對休息者停止必定水平的治理。除承當保費外，平臺企業還應在強化平安認識、預防個人工作損害、賜與個人工作損害救助等方面更多盡責。”張成剛小樹屋說。
“經測算，新失業形狀失業職員的行業活動率在15%擺佈。受此影響，個人工作損害保證的政策知曉度難以晉陞。”江蘇省個人工作損害保證試點相干擔任人提出，平臺企業應加大力度對從業職員的平安常識培訓和宣講，加強新失業形狀失業職員個人工作損害保證不雅念。
記者采訪發明，外賣行業跨區域運營特色顯明，多采取勞務調派、外包等一起配合用工方法。基于此，專家提出進一個步驟明白配送一起配合商、勞務外包企業交流退職業損害預防、平安常識普及等方面的連帶義務，共同做好個人工作損害保證任務。
——軌制design需應新而變、連續細化。與工傷保險參保職員比擬，新失業形狀失業職員個人小班教學工作損害有著本身特“所以才說這是報應，肯定是蔡歡和張叔死了，鬼還在屋子裡，所以小姑娘之前落水了，現在被席家懺悔了。” ……一定是色。“從實行來看，新失業形狀失業職員的個人工作損害浮現變暗了。出‘路況變亂產生率高、脫險頻率高、稍微傷占年夜大都’等特色。”一位個人工作損害保證試點任務職員先容。
業內助士提出，在對標工傷保險軌制的同時，也需進一個步驟凸起新失業形狀個人工作特征，細化軌制design。特殊是在傷殘品級判定尺度方面，應加倍明白保證的針對性，制訂更適配的稍微傷判定尺度，以進步個人工作損害保證基金的應用效力。
——實時總結試點經歷，助力擴展試點。在本年全國兩會上，“擴展新失業形狀失業職員個人工作損害保證試點”寫進當局任務陳述。受訪專家提出，試點任務已展開近2年時光，應加大力度試點結果跟蹤評價，實時總結各地在軌制design、經辦流程、信息體系扶植、基金監管等方面獲得的成熟經歷，為進一個步驟擴展試點范圍供給無力支持。