不賣貨的“大集”,把服務送到家門口(去九宮格共享基層治理新實踐)_中國網

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為推動公共服務高質量、可持續供給,山東省壽光市以群眾需求為導向,創新開辦“民生服務大集”,精準了解群眾訴求,將市直部門單位的資源系統整合、打包下沉,組團到村送服務,幫助村民解難題。

手提一個筐,筐里裝著一根蔫了的西紅柿秧子,崔雪梅又要去趕“集”了。

崔雪梅家住山東省壽光市稻田鎮崔嶺西村,種著兩個菜棚。最近,棚里的西紅柿生了“病”。這次趕“集”,不為買東西,而是專程去給西紅柿“看病”。

去年起,壽光市以駐村第一書記和工作隊為紐帶,將市直部門單位的公共服務資源系統整合、打包下沉,開辦“民生服務大集”,組團到村送服務,幫助村民解難題。“民生服務大集”流動辦,哪個村需舞蹈場地求多、條件成熟,就在哪兒辦,壽光市今年已開辦40多場“大集”。

不賣貨的“大集”,究竟有什么、怎么趕?記者隨崔雪梅一同出發,一探究竟。

駐村干部征集村民需求,服務項目源于民情日記

上午9點,“大集”在崔嶺西村村頭開張了。循著吆喝聲,走近一瞧——攤位一字排開,人頭攢動,不見貨品,都是各式各樣的惠民服務:農技指導、健康義診、法律咨詢、惠農信貸、政策宣講……

來給菜“看病”的村民真不少。市里請來的高級農藝師李光聚坐在一張木桌前,村民們有的拎著菜葉子,有的拿著西紅柿,有的捧著一把土,圍攏過來。崔嶺西村第一書記韓冰站在一旁,幫忙維持秩序。崔雪梅擠進人群,眼看還要排長隊,又退了出來,打算先去看看別的服務。

崔嶺西村是蔬菜種植專業村,村里種大棚的多。韓冰發現村民最集中的訴求,便是包括農技輔導、電商培訓、病蟲害診斷在內的大棚種植服務。

“大集”為啥人氣足?答案就在駐村第一書記收集的問卷里。韓冰到村后,頭一件事便是進棚入戶、問需于民。一個多月里,光是民情日記,就記了厚厚一本。

“村里西紅柿種植戶多,想請個農技專家來;建大棚缺資金,想了解信貸政策……”韓冰根據收集的村民需求,確定了農技輔導、惠農信貸等20余個服務項目。

“以前,‘服務下鄉’活動也不少。但有些活動現場并不熱鬧。資源分散,服務單一,摸不準需求,群眾自然來得少。”壽光市委常委、組織部部長劉洪科說,“現在,我們整合分散的服務資源,理出民生服務項目庫,形成一張‘菜單’。辦‘大集’前,駐村干部征集村民需求,讓大家按需‘點菜’。”

壽光有968個建制村,村情不同,需求不一。前期調研發現,在蔬菜種植專業村,農技輔導、病蟲害診斷等服務更受歡迎;位置偏遠的村九宮格子,村民更需要健康查體、義診等服務。

“了解村民需求后,我們與相關單位對接,確定各自服務項目;駐村干部協調村‘兩委’確定活動場地,通過大喇叭、微信群等方式發布‘大集’日程;活動當天,各單位由一名班子成員帶隊,組團到村、上門服務。”壽光市委市直機關工委副書記鄭偉說。

“專家光看秧子,一眼就瞅出病癥在哪,現場開了藥方。咋預防、用啥肥,說得明明白白。還送了甜椒苗種,回去我種下試試。”崔雪梅把苗種放進筐里。此時,一旁攤位也排起了長隊,她笑瞇瞇朝人群走去,“俺也再去看看!”

“大集”為了群眾辦,服務圍著群眾轉

“大集”的一個角落里,70多歲的村民王愛榮靜靜坐著。走近瞧,她的臉上扎著銀針。

王愛榮種了一輩子菜,富了口袋,也落了病根。“種菜常保持一個姿勢,彎教學腰屈膝。”王愛榮皺著眉頭,指指身上,“時間久了,頸椎、腰腿,難免出點小毛病。”

以前,王愛榮都是由家人陪著,趕四五十里路到壽光綜合醫院看病。“聽說村里來了主任醫師,專治這病,俺來試試。扎幾針,挺管用,身上松快不少。”王愛榮說。

“我們走訪了解到,村民長期勞作,關節炎、風濕、腰酸背痛等疾病多發。我們增加了針灸科、康復科等科室,每次趕‘集’,都深受大伙兒歡迎。”壽光綜合醫院對外聯絡部主任張波說。

“要想辦好一桌‘宴席’,菜單要根據村小班教學民口味常更新。”鄭偉說,“因此,‘大集’攤位的服務要隨村民需求動態調整,逐漸多元化、精細化、個性化。”

在壽光綜合醫院帶動下,越來越多醫院參與其中、發揮所長。在田柳鎮朱家崖村,皮膚病防治站針對兒童濕疹等皮膚病,發放爐甘石洗劑等藥品;在臺頭鎮馬家茅坨村,口腔醫院義務為群眾開展口腔健康篩查;在圣城街道崔家村,眼科專家為老年人測視力……

“現在,參與的單位和組織也越來越多,服務自然越來越豐富。”壽光市委市直機關工委書記張永說。目前,壽光已成立89支黨員志愿服務隊,吸納7個社會志愿服務組織,近共享會議室百名志愿者參與,“民生服務項目庫”已涵蓋120余項服務項目。

村民反饋評價,服務改進提升

前老莊村“大集”也開張了。

年過花甲的村民張風輝患高血壓,需長期服藥,想報銷藥費可不懂政策。幾天前,駐村第一書記在大喇叭里通訪談知,說要辦“大集”,市醫保局也來。一大早,張風輝就直奔醫保局攤位。

“有高血壓,醫保怎么報銷藥費呢?”張風輝問。“有高血壓、糖尿病需要長期吃藥的,辦理‘兩病’備案就能報銷,去辦備案就可以。”醫保局黨員志愿者劉子濤說。

“這個問題,我們碰到過好幾次家教。醫保政策越來越惠民,但趕‘大集’時,發現有些農村老人不了解政策,出門辦事又不方便,不能及時享受報銷服務。”幾場“大集”趕下來,劉子濤把此類問題上報局里。

“農村老年人是慢特病的高發群體,咱們的醫保服務要想想怎么打通這‘最后幾百米’。”壽光市醫保局局長黃樹忠說。

“村衛生室醫生既有村民健康檔案,又熟悉電子設備操作,能不能讓他們幫代辦?”有干部提議。“還是得村鎮聯動。老年人出村不便,可以只在村衛生室醫保點提申請,剩下的業務送鎮衛生院醫保站辦理。”黃樹忠說。

新模式在全市推開:“兩病”備案等13項業務實施“站點聯辦”,村(社區)衛生室醫保工作點一站受理備案申請,再送到鎮衛生院醫保工作站線上辦理,患者即可享受報銷服務。張風輝在村衛生室完成備案,不出村、不跑腿,報銷很快就下來了。

“‘大集’也能為相關部門改進工作提供‘一手資料’,推動政策持續完善。”壽光市委組織部副部長李飛說。“大集”結束后,駐村干部根據群眾反饋情況,對志愿服務打分,多次被“點”的項目,將增加服務頻次,如義診、理發、農技指導等已成常設項目;長時間未被“點”的項目,將被撤銷。

目前,壽光市“民生服務大集”已累計舉辦128場,覆蓋200多個村,服務群眾10余萬人次。不賣貨的“大集”,把民生服務送到了群眾的家門口。

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